金融服务实体经济应当多点纪律要求

央行上海总部日前制定印发的《2021年上海信贷政策指引》，围绕加强小微民营企业金融服务、落实房地产调控措施、支持重点产业和重点区域发展、推进城乡融合与乡村振兴、做好薄弱环节和重点领域金融服务等重点任务，提出16个方面具体工作指引，引导辖内金融机构进一步优化信贷结构，切实增强服务实体经济能力。

服务实体经济，是近年来金融工作反复强调的一项要求，也是金融工作重中之重的工作之一。尤其在疫情发生后，更是把如何报务实体经济放在了头等重要的位置，要求金融部门尽最大努力支持实体经济、服务中小微企业。在此基础上，要努力降低融资成本，减轻企业负担，帮助实体企业渡过难关。

按照决策层和管理层的要求，金融机构、尤其是大型金融机构，确实在如何服务实体经济方面采取了许多措施，也在一定程度上缓解了实体企业的融资矛盾。面对疫情，企业能够比较好地恢复生产、比较好地摆脱困境，就与金融企业的大力支持是分不开的，与金融部门降低融资成本也分不开的。

但是，从实际情况来看，金融支持实体经济的力度和效率，与决策层、管理层的要求相比，仍有比较大的差距。特别是对中小微企业的支持，仍然处于比较薄弱的状态。对小微企业的资金支持，更多的是“水涨船高”式支持，并不是金融机构的真心支持。所谓“水涨船高”式支持，就是指央行放宽货币政策、向市场投放资金的量增加，带来支持中小微企业资金总量的增多。实际上，按照央行投放市场的资金总量来看，支持实体经济、尤其中小微企业的资金，并不能让人满意，相当一部分应当支持实体经济的资金，仍然通过不同渠道流向了其他领域，包括房地产开发领域、政府融资平台形式的产业集团，甚至是股市。如此，货币政策的作用也就受到了不同程度的影响。

为什么决策层一再要求畅通货币政策传导机制，就是因为商业银行没有严格按照政策的要求落实，没有真正把重心放到实体经济身上。即便是去年以来，仍有相当一部分资金是通过经营贷、消费贷等转到了房地产领域。看起来，资金量是不少了，实际上，实体经济真的没有得到想要的资金，“资金饥渴”矛盾仍然没有得到根本化解。一些小微企业，还是在资金干涸中倒下了，从而对稳就业带来不小的影响。

为了切实解决好实体经济的资金问题，鼓励和引导商业银行将资金投向实体经济，管理层也采取了很多措施，特别是贷款集中度管理制度，更是直指涉房贷款，要求确保执行好“两个比例”。同时，各地也持续收紧楼市调控政策，严把资金流向关，对流向房地产领域的资金进行严厉管控，凡是存在不按要求执行的，监管机构将予以严厉处罚。去年以来，已有相当一部分金融机构受到了处罚。

事实也是，在金融如何服务实体经济问题上，已经不能再就经济问题谈经济问题，不能就金融问题谈金融问题，而要上升到政治高度，用“政治意识”来强调金融服务实体经济的重要性，多加入一点政治元素和政治考量到金融工作中去，而不能只通过会议、文件等强调，而不对金融机构、特别是金融机构负责人进行约束与规范。

要知道，金融服务实体经济，不是简单的经济金融工作，它关系到“六稳”、“六保”，尤其是稳就业，是首要任务，也是政治任务。既然是政治任务，就必须从讲政治的高度对金融工作提出要求。如果不能按照决策层、管理层的要求办事，不能按照规定将资金重点投向实体经济，而是继续对房地产等领域直接地、间接地、变相地发放资金，使支持实体经济发展的金融政策无法落实到位，就要用政治手段对其实施监管，给予金融机构负责人严肃处理，且处罚必须向上延伸一级，从而倒逼金融机构能够认真对待这项工作，认真做好这项工作，真正把支持实体经济发展当作金融部门最重要的工作之一，而不是阳奉阴违、明修栈道暗渡陈仓，不是当面一套、背后一套。

讲政治，决不是政治挂帅，而是政令畅通，是政治意识和大局意识，是为了真正落实好中央的各项决策和管理层的各项要求。只有把中央的政策要求落实好，才能认为是真正的讲政治。否则，就是没有政治意识、大局意识，没有把金融支持实体经济上升到政治高度。